甘肅出臺(tái)《辦法》進(jìn)一步規(guī)范違法犯罪記錄查詢(xún)和證明出具

 

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)11月24日訊（本網(wǎng)記者 程?。?1月24日上午，甘肅省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《甘肅省公安機(jī)關(guān)違法犯罪記錄查詢(xún)和證明出具工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的制定及有關(guān)內(nèi)容作了通報(bào)和解讀。據(jù)悉，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了甘肅省違法犯罪記錄查詢(xún)和證明出具工作，切實(shí)改善了之前因規(guī)定不完善導(dǎo)致的出具無(wú)違法犯罪記錄證明不及時(shí)、不全面、不權(quán)威、不統(tǒng)一等問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，《辦法》明確了未成年人部分犯罪記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，封存后公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以出具無(wú)違法犯罪記錄證明。

　　據(jù)了解，近幾年來(lái)，群眾到公安機(jī)關(guān)開(kāi)具無(wú)違法犯罪記錄證明的需求越來(lái)越多。除了法定范圍內(nèi)的申請(qǐng)外，許多行業(yè)公司企業(yè)招聘員工、單位職工職務(wù)晉升等都要求相關(guān)人員提供無(wú)違法犯罪記錄證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，甘肅省公安機(jī)關(guān)僅網(wǎng)上受理群眾提交辦理無(wú)犯罪記錄證明的已達(dá)到20.4萬(wàn)余個(gè)，其中就業(yè)方面的18.9萬(wàn)個(gè)、升學(xué)方面1.5萬(wàn)個(gè)。

　　省公安廳副廳長(zhǎng)曹明介紹，我國(guó)現(xiàn)有50余部法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格、招錄條件等明確規(guī)定了政審要求，比如報(bào)名參軍、出租車(chē)司機(jī)應(yīng)聘，以及報(bào)考軍警院校、申請(qǐng)出國(guó)出境等都需要違法犯罪記錄證明。但對(duì)于哪些屬于違法犯罪記錄、怎樣出具違法犯罪記錄證明的相關(guān)制度不完善，規(guī)定不明確，一些群眾難以入學(xué)就業(yè)，一些群眾無(wú)法參軍入黨，一些違法犯罪前科人員很難找到工作，給群眾及時(shí)合法參與社會(huì)生活無(wú)形中增加了門(mén)檻和障礙，積壓了矛盾和隱患，導(dǎo)致與群眾息息相關(guān)的升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)、征兵、晉職晉級(jí)等受到影響，由于政策障礙，引起群眾不滿，造成投訴信訪，甚至給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　為此，甘肅省委全面依法治省委員會(huì)將這項(xiàng)工作列入2021年甘肅省“法治為民辦實(shí)事”十大項(xiàng)目之一，并確定由省公安廳牽頭，研究出臺(tái)相關(guān)工作辦法。隨即，省公安廳認(rèn)真組織調(diào)查研究，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，結(jié)合甘肅省實(shí)際，借鑒外省做法，起草《辦法》初稿，并多次征求相關(guān)職能部門(mén)及基層公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議。后又召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)管理人員，有關(guān)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及部分基層公安民警參加的座談?wù)撟C會(huì)，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議，多方研究論證，全面修改完善，確保《辦法》合法、科學(xué)、可行。

　　在廣泛達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，近日，省公安廳與省委組織部、省監(jiān)委、省法院、省檢察院、省司法廳、省安全廳、省教育廳、省人社廳、省婦聯(lián)、省軍區(qū)政治工作局等10個(gè)單位正式聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省公安機(jī)關(guān)違法犯罪記錄查詢(xún)和證明出具工作辦法（試行）》。

　　《辦法》緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“維護(hù)公共利益與保護(hù)公民隱私相結(jié)合”和“依法申請(qǐng)、依規(guī)辦理、方便群眾”的原則，規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格、條件出具違法犯罪記錄證明，證明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的資格、條件相對(duì)應(yīng)。

　　其中，被證明對(duì)象雖有違法犯罪記錄，但不屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的證明事項(xiàng)內(nèi)容的，不得擴(kuò)大證明范圍，依法保障公民的勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等。規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以人民法院作出的犯罪人員生效法律文書(shū)作為辦理犯罪記錄證明的依據(jù)，違法記錄證明應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)作出的違法人員生效法律文書(shū)作為依據(jù)。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，行政拘留以外的行政處罰，以及交通違法作計(jì)分罰款處理的輕微違法行為，均不在違法犯罪記錄證明之列。

　　特別要指出的是，《辦法》根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，首次在全省公安機(jī)關(guān)明確規(guī)定犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及未成年人被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的以外，應(yīng)當(dāng)予以封存。被封存違法犯罪記錄的未成年人或者其法定代理人申請(qǐng)出具無(wú)違法犯罪記錄證明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，依法保障未成年人合法權(quán)益。

　　此外，《辦法》還明確公民申請(qǐng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)查詢(xún)犯罪記錄的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理查詢(xún)申請(qǐng)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)不按規(guī)定提供查詢(xún)服務(wù)或者違反規(guī)定擅自查詢(xún)、泄露公民違法犯罪信息、違規(guī)出具證明，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。