持續(xù)提升基層案件審理質(zhì)效

　　案件審理部門在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約重要職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用，要切實(shí)以保障和提高案件質(zhì)量為核心，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化法治思維，貫通銜接刑事司法，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，確保每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。安徽省鳳陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委著力強(qiáng)化案件審理工作，通過(guò)健全制度機(jī)制、樹(shù)牢法治思維、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　健全制度機(jī)制。鳳陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞案件受理、審核、定性、量紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全流程、全鏈條制度體系。制定《案件審理工作規(guī)范》，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審核要點(diǎn)及程序時(shí)限要求，確保案件審理各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依。建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，將案件質(zhì)量細(xì)化為事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序合規(guī)等五類指標(biāo)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，通過(guò)質(zhì)量評(píng)查壓實(shí)責(zé)任。為強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制運(yùn)行，案件審理部門適時(shí)牽頭開(kāi)展“回頭看”，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、復(fù)核驗(yàn)收”的管理機(jī)制，形成以評(píng)查指標(biāo)為基準(zhǔn)、以整改閉環(huán)為保障的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)提升案件質(zhì)量。

　　樹(shù)牢法治思維。案件審理必須高度自覺(jué)地將政治意識(shí)和法治思維、政治考量和法治方式貫通起來(lái)，既要牢牢把握案件審理的政治屬性，又要確保每條審理意見(jiàn)都以事實(shí)為依托、以紀(jì)法為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。鳳陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”的基本要求，將法治思維貫穿案件審理全過(guò)程，主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)對(duì)接，細(xì)化貪污賄賂及瀆職等常見(jiàn)罪名證據(jù)指引，明確證據(jù)收集、固定的規(guī)范要求。建立涉刑案件雙向通報(bào)機(jī)制，案件移送審查起訴時(shí)，案件審理部門向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案件證據(jù)情況；判決生效后，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)反饋?zhàn)C據(jù)采納情況。同時(shí)，定期組織案件審理干部旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審，對(duì)照法庭質(zhì)證標(biāo)準(zhǔn)反向檢視取證環(huán)節(jié)，推動(dòng)審查調(diào)查工作更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

　　建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。隊(duì)伍專業(yè)化是提升案件審理質(zhì)效的關(guān)鍵支撐。鳳陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)建立“選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)”機(jī)制，著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的案件審理隊(duì)伍。優(yōu)化人才選拔機(jī)制，突出政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)法素養(yǎng)等核心條件，采取“個(gè)人申請(qǐng)+組織推薦+綜合考評(píng)”方式，選拔業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入審理人才庫(kù)進(jìn)行培養(yǎng)。注重實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，編制《案件審理實(shí)務(wù)手冊(cè)》，系統(tǒng)梳理審理流程、常見(jiàn)問(wèn)題及文書模板，幫助新進(jìn)干部快速掌握實(shí)操技能。建立“導(dǎo)師幫帶”制度，安排審理業(yè)務(wù)骨干與新進(jìn)干部結(jié)對(duì)指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)作審案、案例剖析等方式傳授經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。

　　深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。案件審理部門作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“出口”，要主動(dòng)對(duì)接司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，銜接做好職務(wù)犯罪案件起訴、審判相關(guān)工作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。鳳陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委依托縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣人民法院、縣人民檢察院建立日常聯(lián)絡(luò)等制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查、嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，強(qiáng)化監(jiān)檢法協(xié)作，形成反腐敗工作合力。（周翔）