為提升基層治理效能注入強勁動力

　　基層治理是國家治理的基石，加強基層監(jiān)督是縱深推進全面從嚴治黨的必然要求。廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)紀委監(jiān)委不斷探索基層監(jiān)督新模式，有效破解誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等問題，推動監(jiān)督下沉落地，為提升基層治理效能注入強勁動力。

　　建立監(jiān)督網(wǎng)格，解決“誰來監(jiān)督”問題。按照“抓鄉(xiāng)促村”思路，探索構(gòu)建“縣級管片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管面、村居管點”三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)格，通過片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督工作的統(tǒng)籌指導。用好區(qū)委巡察成果，對村情復雜、問題突出的重點村直接巡，對整體情況較好的村“鄉(xiāng)村一體巡”，對經(jīng)濟體量大、信訪問題突出的村定點巡，通過巡察著力發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織責任落實不到位、政策落實打折扣、侵害群眾利益等突出問題。加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，促進各類監(jiān)督力量同題共答，形成常態(tài)長效的基層監(jiān)督合力。探索村級特邀監(jiān)督員制度，把政治素質(zhì)過硬、敢于負責擔當?shù)碾x退休干部、退伍軍人等招入監(jiān)督員隊伍，用好知情權(quán)、提醒權(quán)、建議權(quán)、報告權(quán)，推動末梢監(jiān)督從“有形監(jiān)督”向“有效監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

　　強化問題導向，解決“監(jiān)督什么”問題。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”和領(lǐng)導班子成員、站所負責人、村黨支部書記和村委會主任等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，推動廉潔用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、為民用權(quán)。聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯容易出現(xiàn)的農(nóng)村集體資金管理混亂、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失等突出問題，將農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)財務(wù)公開等作為監(jiān)督工作重點，強化村級重大事項決策“四議兩公開”落實監(jiān)督，持之以恒將全面從嚴治黨向基層延伸。注重“小切口”發(fā)力，圍繞“一老一小一青壯”民生事項開展精準監(jiān)督，加強對惠民利民、安民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實做到護民利、解民憂，推動老有所享、幼有所育、青有所為。今年以來，共發(fā)現(xiàn)問題線索56件，立案審查調(diào)查村組黨員干部31人。

　　拓展監(jiān)督方式，解決“怎么監(jiān)督”問題。建立領(lǐng)導包聯(lián)機制，區(qū)紀委監(jiān)委班子成員采取調(diào)研式、嵌入式等監(jiān)督方式，定點下沉重點村蹲點，緊盯優(yōu)親厚友、吃拿卡要、敷衍塞責、懶政怠政等侵害群眾利益的問題，將有關(guān)問題線索提級辦理，推動案件快查快辦。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，規(guī)范職責權(quán)限、完善履職清單、制定工作流程，持續(xù)加強全員教育培訓，提升履職能力和斗爭本領(lǐng)，切實把監(jiān)督挺在前面，把基層問題解決在基層。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導，建立村務(wù)監(jiān)督委員會直報制度，村務(wù)監(jiān)督員通過列席村“兩委”會議、走訪群眾等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題線索直接上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委，做到重大事項議事、資金使用管理、工程項目建設(shè)“三必到”，問題線索、群眾急難愁盼問題“兩必報”。圍繞人、財、物、事等重點領(lǐng)域，推行“紀檢監(jiān)察公告欄”“縣鄉(xiāng)村屯惠農(nóng)四級告知”“村財鎮(zhèn)管”等機制，把涉及群眾利益重大事項置于有效監(jiān)督之下。強化數(shù)字賦能基層監(jiān)督，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，建立跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析信息化平臺，集信息公開、數(shù)據(jù)利用為一體，實現(xiàn)智慧監(jiān)督與基層治理同題共答、同頻共振。（作者：郭鵬）