法治護(hù)航 服務(wù)助企——徽縣司法局以法治力量賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　原標(biāo)題：法治護(hù)航 服務(wù)助企

　　——徽縣司法局以法治力量賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　徽縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)暨規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)

　　深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)

　　組織開(kāi)展執(zhí)法人員資格考試。

　　今年以來(lái)，徽縣司法局始終錨定“法治護(hù)航、服務(wù)助企”核心目標(biāo)，堅(jiān)持以法治思維破解企業(yè)發(fā)展難題，以法治方式規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，聚焦企業(yè)在政策知曉、執(zhí)法監(jiān)管、法律服務(wù)等方面的核心需求，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，從宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)升級(jí)三大維度打出法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“組合拳”，切實(shí)將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)法治根基。

　　多維發(fā)力強(qiáng)宣傳

　　推動(dòng)涉企政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體

　　“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋?；湛h司法局依托微信公眾號(hào)、官方微博等新媒體平臺(tái)，定期推送《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及配套政策的權(quán)威解讀，通過(guò)“文字+漫畫(huà)+短視頻”的形式，將晦澀的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的內(nèi)容。累計(jì)推送解讀文章56篇、短視頻12條，總閱讀人次突破2萬(wàn)人次，讓企業(yè)足不出戶就能獲取精準(zhǔn)政策信息。在此基礎(chǔ)上，徽縣司法局組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分批次深入金徽酒股份有限公司、兆豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、中康利科技發(fā)展股份有限公司等隴南市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題講座3場(chǎng)，發(fā)放《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策匯編》《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》等宣傳資料1200余份。同時(shí)，在重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)門(mén)口、園區(qū)服務(wù)中心懸掛宣傳橫幅15條，張貼宣傳海報(bào)80余張，有效提升了市場(chǎng)主體對(duì)涉企政策的知曉率和理解度。

　　“固定+流動(dòng)”結(jié)合，拓寬政策傳播輻射面?；湛h司法局立足實(shí)際，整合資源，利用縣內(nèi)公共場(chǎng)所電子屏資源，循環(huán)播放“隴上e企查”系統(tǒng)推廣宣傳標(biāo)語(yǔ)。在全縣300余輛出租車(chē)的頂燈滾動(dòng)屏上加載“掃碼入企 規(guī)范執(zhí)法”等宣傳內(nèi)容，讓出租車(chē)成為“流動(dòng)的政策宣傳車(chē)”。聯(lián)合縣域內(nèi)多家酒店、藥店、便利店等民生服務(wù)點(diǎn)位，張貼政策宣傳二維碼，從而達(dá)到讓群眾“掃碼學(xué)政策、亮碼查規(guī)范、掃碼享服務(wù)”的宣傳實(shí)效。

　　“培訓(xùn)+實(shí)踐”融合，夯實(shí)依法服務(wù)企業(yè)能力基礎(chǔ)?；湛h司法局將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)納入干部職工和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的核心內(nèi)容，制定專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)市級(jí)司法行政部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、資深律師組成培訓(xùn)講師團(tuán)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)4次，覆蓋縣市場(chǎng)監(jiān)管局等47家行政執(zhí)法單位，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1000余人次。組織開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法知識(shí)測(cè)試”，以考促學(xué)、以考促用，夯實(shí)了行政執(zhí)法人員依法服務(wù)企業(yè)、規(guī)范執(zhí)法的能力基礎(chǔ)。

　　規(guī)范執(zhí)法減負(fù)擔(dān)

　　打造公平公正透明的法治化營(yíng)商環(huán)境

　　徽縣司法局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，從厘清執(zhí)法職責(zé)、優(yōu)化檢查流程、推行柔性執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面入手，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)為企業(yè)減輕迎檢負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平公正、穩(wěn)定有序的法治環(huán)境。

　　厘清執(zhí)法職責(zé)，杜絕“多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法”。組織全縣47家行政執(zhí)法單位開(kāi)展涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的梳理、匯總。通過(guò)查閱法律法規(guī)條文、對(duì)照部門(mén)“三定”方案、召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，明確各單位在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)征管等領(lǐng)域的涉企執(zhí)法職責(zé)，厘清執(zhí)法邊界，大力整治“一件事多個(gè)部門(mén)管”“企業(yè)迎檢多頭跑”的情況。同時(shí)，制定《涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程及責(zé)任主體，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，取得顯著效果。

　　優(yōu)化檢查流程，減少“無(wú)計(jì)劃、重復(fù)性檢查”。指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，制定年度涉企行政檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查頻次、檢查內(nèi)容及檢查時(shí)間，并報(bào)縣司法局備案審核。對(duì)信用等級(jí)高、無(wú)違法違規(guī)記錄的“守信企業(yè)”，降低檢查頻次；對(duì)涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”，開(kāi)展靶向性檢查。推行“隴上e企查”系統(tǒng)運(yùn)用，對(duì)需要多個(gè)部門(mén)共同開(kāi)展的涉企檢查，制定聯(lián)合檢查計(jì)劃，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了檢查的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。

　　推行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“教育與懲戒并重”。徽縣司法局組織各行政執(zhí)法單位結(jié)合自身執(zhí)法領(lǐng)域特點(diǎn)，探索制定《涉企執(zhí)法“首違不罰”“輕微免罰”清單》。今年以來(lái)，全縣各行政執(zhí)法單位累計(jì)適用“首違不罰”“輕微免罰”條款處理涉企案件86起。柔性執(zhí)法模式的推行，既維護(hù)了市場(chǎng)秩序，又保障了企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”，有效提升了企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)可度。

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障“執(zhí)法規(guī)范、公平公正”。涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查是公正規(guī)范執(zhí)法的“晴雨表”。為此，徽縣司法局扎實(shí)組織開(kāi)展2023年以來(lái)的涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)8個(gè)領(lǐng)域的16家行政執(zhí)法單位，開(kāi)展評(píng)查案卷126份。在全縣10家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立“行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”，累計(jì)收集企業(yè)關(guān)于執(zhí)法規(guī)范、檢查頻次、政策落實(shí)等方面的訴求23條，不斷提高企業(yè)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的滿意度。

　　精準(zhǔn)服務(wù)解難題

　　筑牢企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的法治后盾

　　組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”。通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流、查閱企業(yè)合同文本及規(guī)章制度、走訪企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)等方式，全面排查企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、合同履行、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，已開(kāi)展“法治體檢”2次，審查企業(yè)各類(lèi)合同85份，發(fā)現(xiàn)并指出合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺失等問(wèn)題128個(gè)，為企業(yè)出具《法律風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)書(shū)》12份，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議32條，幫助企業(yè)有效規(guī)避了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)企業(yè)在接受執(zhí)法檢查、使用“隴上e企查”系統(tǒng)、處理法律糾紛等方面的疑問(wèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，累計(jì)解答企業(yè)疑問(wèn)120條，幫助企業(yè)厘清了執(zhí)法規(guī)范要求及維權(quán)途徑。此外，還深入金徽酒股份有限公司、隴南市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“助企紓困”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合“法治體檢”案例，向企業(yè)員工講解《公司法》《勞動(dòng)合同法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　開(kāi)通“綠色通道”，高效辦理涉企法律援助案件。在縣法律援助中心開(kāi)通企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，明確對(duì)涉企法律援助案件實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”的“三優(yōu)先”原則，確保企業(yè)及員工的法律訴求得到及時(shí)回應(yīng)和解決。截至目前，已通過(guò)“綠色通道”辦理涉企法律援助案件2件。

　　清理涉企政策文件，破除企業(yè)發(fā)展“隱性門(mén)檻”。成立政策文件清理審核小組，對(duì)各部門(mén)自查清理結(jié)果進(jìn)行逐一審核，對(duì)存在問(wèn)題的政策文件提出修改、廢止或保留的意見(jiàn)建議。截至目前，共清理涉企政策文件18件，其中，對(duì)2件文件予以修改完善，對(duì)3件文件予以廢止，對(duì)13件符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求、仍需繼續(xù)執(zhí)行的文件予以保留。通過(guò)政策文件清理，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地，讓政策紅利真正直達(dá)市場(chǎng)主體。

　　在“十四五”收官“十五五”開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期，徽縣司法局將持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，進(jìn)一步深化涉企政策宣傳、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，為徽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。 （田魯輝 王瑞霞）